万亿蓝海启航——2026年低空经济产业全景解读
核心内容：
2026年是低空经济从“制度框架构建期”迈向“项目落地启动期”的关键转折年。
一、立法层面
2025年12月27日，第十四届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议表决通过新修订的《中华人民共和国民用航空法》，共16章262条，自2026年7月1日起正式施行。此次修法是该法自1995年颁布施行三十年来首次全面修订。全国人大常委会法制工作委员会经济法室负责人指出，本次修改以促进民用航空事业高质量发展为出发点和落脚点，充实完善的内容丰富，涵盖航空器和航空人员管理、飞行服务和飞行保障、机场建设和运输服务、安全管理和安全保障等各方面。
新法首次系统性写入“低空经济”表述、增设“发展促进”专章，从国家法律层面为这一战略性新兴产业确立了发展框架与监管依据。新修订的民用航空法主要修改内容包括强化科技支撑、加强适航审定能力建设、加强民用机场规划和建设、支持通用航空发展、优化航空服务、促进民航领域国际合作和对外开放等。
二、制度安排
新法对低空经济发展作出多项制度安排：
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保障低空经济发展对空域利用的合理需求，明确划分空域应当兼顾低空经济发展需要，确保空域合理、安全、充分、有效利用；
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增加无人驾驶航空器适航审定专门规定，体现对无人驾驶航空器适航审定的差异化管理要求；
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明确国家促进低空经济发展的政策导向，增加规定：国家采取措施优化低空空域资源配置，推动建设民用低空飞行和应用相关监管服务平台，建立健全适应低空经济发展要求的适航审定、飞行管理等制度和标准；
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发挥部门和地方的作用，要求国务院有关部门和省级人民政府根据需要制定低空经济相关发展规划，完善支持政策措施，鼓励低空经济领域技术创新和应用拓展。
三、市场规模
据赛迪研究院预计，到2026年我国低空经济产业规模将超过1万亿元，2035年有望达到3.5万亿元，未来10年复合增长率达13.35%。赛迪顾问数据显示，2023年中国低空经济规模达5059.5亿元，增速达33.8%。乐观预计，到2026年低空经济规模有望突破万亿元。在电动垂直起降飞行器（eVTOL）领域，2023年中国eVTOL产业规模达到9.8亿元，同比增长77.3%，预计到2026年将达到95亿元。中国低空经济近八成的产业资源聚集于东部和西部地区，其中东部地区聚集53.2%的产业资源，广东省聚集20.6%的产业资源。
